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华盛顿——四名熟悉谈判情况的知情人士称,美国已与中国达成了第一阶段贸易协议的最终条款,这使两国签署特朗普总统最初于10月宣布的协议又近了一步。知情人士说,特朗普周四下午在白宫会见了他的高级经济顾问,讨论安排对3600亿美元商品加征关税的总体税率降低一半,以换取中国对购买美国农产品及其他问题让步。人们普遍预计,总统将宣布延迟或取消原定于周日生效、对来自中国的1600亿美元消费品征收的新关税。周四早晨,他在推特上说,美国即将达成协议。“与中国的重大协议就快达成了。他们想要,我们也想要!”总统写道。特朗普尚未就交易的进展或计划在周日征收的关税发表正式声明。双方此前都曾表示他们马上就要达成协议,但谈判破裂。为白宫提供贸易咨询的哈德逊研究所(Hudson Institute)中国问题学者白邦瑞(Michael Pillsbury)说,他已在周四下午与总统就该协议进行了交谈。“这是历史性的突破,”白邦瑞说,并将协议归因于特朗普与中国国家主席习近平的牢固关系。白邦瑞表示,该协议包括撤回特朗普对中国征收的部分关税,以换取中国明年对美国产品的年度购买额提高至500亿美元左右。他说,作为协议的一部分,中国还将加强对美国知识产权的保护,向美国金融机构开放市场,并承诺提高货币管理的透明度。白邦瑞说,协议的第二阶段将包括对中国工业政策的改变,将在2020年大选后讨论。中国驻华盛顿的使馆让记者直接向北京的商务部了解情况。股票周四涨至历史新高,标准普尔500指数上涨近0.9%,十年期美国国债收益率触及1.91%,为近一个月来的最高水平。该指标一直处于创纪录水平,因为投资者预计贸易战局势降级,而且有迹象表明国内经济正保持稳定。“我们很高兴中美双方在第一阶段的谈判中似乎即将取得突破。”美国商会(U.S. Chamber of Commerce)常务副会长薄迈伦(Myron Brilliant)说。“如果准确的话,这将是在充满不确定性的时期改善我们商业关系的积极的第一步。”但是,对中国持怀疑态度的人士在官方消息宣布之前,就开始了强烈反对。佛罗里达州共和党参议员马尔科·卢比奥(Marco Rubio)发推表示,白宫“应考虑与#中国的短期协议,可能会丢掉在最重要的问题上达成广泛协议所需的关税筹码”。他说,这些问题包括中国的产业补贴,对美国技术的强行收购以及对美国企业设置的壁垒。周四,包括纽约的查克·舒默(Chuck Schumer)在内,三名位高权重的参议院民主党人致信特朗普,警告称,第一阶段协议如果不包括对中国经济结构做出重大改变,将是美国人民“严峻且不可接受的损失”。有些人则嘲笑总统解决了自己制造的危机。“和中国的第一阶段协议就像是一个劫持人质的枪手向当局投降,没有人死亡,他的企图也从未公之于众,”前墨西哥驻华大使豪尔赫·瓜哈尔多(Jorge Guajardo)发推称。“这件事没有对任何人造成伤害,一切恢复正常,疯子被控制住了,但是商场在对峙中失去了很多顾客。”10月,特朗普宣布,美中就贸易协议的第一阶段达成了原则性协议。但在那之后的几周里,由于两国在具体条款上存在分歧,难以达成具体协议。中国谈判代表敦促美国谈判代表尽量多取消现有的关税,特朗普政府则敦促中国购买更多大豆、家禽和其他商品,缓解贸易战给美国农民带来的压力。特朗普还希望中国购买更多美国产品,缩小美国对华进出口的贸易逆差。为了确保中国信守承诺,特朗普政府坚持要求进行季度评估,并达成一项协议,规定中国的农业采购不会低于一定数额。如果中国违反协议条款,特朗普政府取消的关税将迅速恢复。该协议还将要求中国加强对美国知识产权的保护,向外国公司开放金融市场,并且做出其他一些改变。中国一直愿意讨论购买美国农产品的问题,特别是一种猪瘟打击了中国的生猪数量,导致猪肉价格不断上涨之后。但在此前的谈判中,中国谈判代表一直反对承诺在未来长期增加固定采购量,称这样的安排可能激怒中国的贸易伙伴,违反中国对世界贸易组织平等对待所有成员国的承诺。近几个月来,美中官员胶着在一场有争议的讨论之中,即第一阶段协议应在多大程度上解决美国对中国经济行为的担忧,以及特朗普的关税是否应该相应降低。中国把美国的要求列为清单,上面有100多个项目,提出如果中国解决了其中的一半,那么特朗普现有关税就应该取消一半。一些美国分析人士对这一做法提出了批评,他们说,大幅削减关税可能会让美国在计划中的第二和第三阶段谈判中失去筹码,届时将面对中国补贴等更困难的议题。他们还指出,今年人民币的贬值几乎抵消了关税的影响。但也有人表示,全面降低全部现有关税的确给美国人带来了一些好处,包括不必对获得关税减免的行业进行挑选。最后一批关税定于周日凌晨12点01分生效,将把征税范围扩大到几乎所有美国从中国进口的鞋履、笔记本电脑和玩具——去年这部分进口商品价值在5395亿美元。企业一直在密切关注政府是否会发布官方声明,阻止这些关税生效。特朗普的许多顾问一直对提高对华关税持谨慎态度,因为双方的谈判代表都在努力就贸易协议的第一阶段达成协议。尽管如此,并不是所有人都愿意推迟开征关税或达成协议。特朗普的鹰派贸易顾问彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)本周散发了一份备忘录,阐述推进加征关税、将任何协议推迟到2020年大选之后的理由。
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